Что такое кепка и торговля?
Ограничение и торговля (CAT), также называемая торговлей выбросами, представляет собой рыночный метод управления загрязнением путем введения различных экономических стимулов для сокращения выбросов загрязняющих веществ. В отличие от командно-контрольного регулирования, CAT представляет собой гибкую программу экологического регулирования, которая позволяет рынкам и организациям выбирать наилучшие методы снижения выбросов. CAT позволяет рынку устанавливать стоимость выбросов углерода, а цена стимулирует рыночные инновации при принятии инвестиционных решений. С CAT правительство не диктует выбор технологий и не устанавливает стандарты производительности для выбросов углекислого газа.
Как это работает?
С помощью системы CAT правительство устанавливает предельный уровень выбросов, а затем продает или выделяет ограниченное количество разрешений, которые позволяют компаниям выбрасывать определенное количество конкретного загрязнителя за определенное время. Все загрязняющие компании в регионе обязаны приобретать и иметь разрешения на сумму, равную их выбросам. Поэтому любой загрязнитель, который хочет увеличить свои выбросы загрязняющих веществ, должен покупать разрешения у других загрязнителей, которым удалось сократить свои выбросы. Покупка и продажа разрешений устанавливали цену выбросов. Фирмы облагаются налогом, если они выделяют больше загрязняющих веществ, чем позволяет их лицензия. Правительство ежегодно сокращает количество выдаваемых разрешений, тем самым снижая предельный уровень выбросов. Сокращение количества разрешений с каждым годом делает их очень дорогими. Поэтому загрязнителям придется инвестировать в экологически чистые технологии, поскольку приобретение разрешений обойдется дороже.
Система CAT в действии
Системы CAT разрабатываются и используются для сокращения выбросов в различных частях мира. Схема торговли выбросами ЕС - это мировая схема торговли ПГ, которая используется с 2005 года. Многие китайские провинции и города используют CAT с 2013 года, и в настоящее время китайское правительство находится в процессе разработки национальной программы. В США 9 штатов участвуют в RGGI (Региональная инициатива по парниковым газам). RGGI была первой программой CAT в США, направленной на сокращение выбросов углекислого газа. Некоторые из 9 штатов, участвующих в RGGI, включают, среди прочих, Вермонт, Массачусетс, Коннектикут и Мэн. В 2013 году в Калифорнии начала действовать программа CAT, которая связана с другой программой в Квебеке. Усилия по внедрению национальной системы CAT в США привели к тому, что в 2009 году Палата представителей одобрила американский закон о чистой энергии и безопасности. Однако эти усилия были остановлены сенатом.
Плюсы и минусы КОШКИ
CAT - это рыночная система, которая создает обменную стоимость выбросов парниковых газов. Сторонники CAT утверждают, что эта программа заставит загрязнителей инвестировать в чистые технологии, чтобы избежать покупки разрешений, цены на которые растут с каждым годом. Противники утверждают, что CAT может привести к перепроизводству парниковых газов до предельных значений каждый год. Оппоненты предсказывают, что ограничение, установленное многими правительствами, слишком велико, и это замедлит путь к достижению более чистой энергии.
Проблемы КОШКИ
Одна из главных проблем при разработке политики CAT заключается в том, может ли правительство установить правильный лимит для загрязнителей. Слишком низкий предел будет считаться бременем для загрязнителя, в то время как высокий предел приведет к увеличению выбросов. Бремя слишком низкой предельной ставки ляжет на плечи потребителей.
