Что такое Киотский протокол?
5. Предыстория
Киотский протокол - это международное соглашение, которое было подписано в Киото, Япония, в 1997 году. Соглашение обязывало 37 промышленно развитых стран и Европейское сообщество, состоявшее на момент переговоров по Киотскому протоколу из 15 государств, сократить выбросы парниковых газов. Протокол, однако, освободил более 100 развивающихся стран, включая Китай и Индию, от обязательных сокращений.
Киотский протокол возник из Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), которая была подписана на саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году. РКИК ООН является одной из трех "Рио-де-Жанейрских конвенций’. Двумя другими конвенциями являются Конвенция о биологическом разнообразии и Конвенция по борьбе с опустыниванием. Конференция Сторон (КС) является высшим директивным органом Конвенции. КС собирается каждый год для рассмотрения хода осуществления Конвенции. Первый КС состоялся в Берлине в 1995 году. Это было на КС3, когда был принят Киотский протокол.
4. Правила и условия
Для вступления в силу Киотского протокола было два ключевых условия. Первое условие состояло в том, что протокол должен быть ратифицирован по меньшей мере 55 странами, участвующими в РКИК ООН. Это условие было выполнено 23 мая 2002 года, когда Исландия стала 55-й страной, ратифицировавшей протокол.
Второе условие состояло в том, что на страны, ратифицировавшие конвенцию, должно приходиться не менее 55% от общего объема выбросов углекислого газа в мире в 1990 году. Когда Россия ратифицировала протокол 18 ноября 2004 года, второе условие также было выполнено, и Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года.
Ратифицировавшие конвенцию страны согласились сократить свои ежегодные выбросы углерода, измеряемые по их выбросам шести парниковых газов, на различные суммы, нацеленные на то, чтобы в среднем на 5,2% ниже уровня 1990 года. Этими шестью идентифицированными газами были диоксид углерода (CO2), метан (CH4), закись азота (N2O), гексафторид серы (SF6), гидрофторуглероды (ГФУ) и перфторуглероды (ПФУ).
Ратифицировавшие Протокол страны должны были сократить свои выбросы углерода в течение первого периода действия обязательств по Протоколу с 2008 по 2012 год. Страны могли бы использовать "механизмы гибкости’ (Киотские механизмы) для выполнения своих обязательств. Механизмы гибкости включают Международную торговлю выбросами (IET), совместные реализации (СО) и Механизм чистого развития (МЧР).
3. Достижения
Киотский протокол стал первым в мире крупным глобальным договором о сокращении выбросов, а также повысил осведомленность и международное сотрудничество в решении кризиса, связанного с изменением климата. Это был первый договор, юридически обязывающий страны выполнять свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов.
Кристиана Фигерес, в то время исполнительный секретарь РКИК ООН, заявила: “Киотский протокол был замечательным достижением во многих отношениях. Это не только подчеркнуло научную реальность того, что выбросы парниковых газов должны сократиться. Но это также привело к появлению новаторских концепций, гибких вариантов, практических решений и процедур подотчетности, которые мы сегодня часто считаем само собой разумеющимися ”.
2. Противоречия и недостатки
Многим странам, подписавшим протокол, удалось сократить свои выбросы. В результате сумма выбросов в странах с целевыми показателями по Киотскому протоколу снизилась. Однако глобальный уровень углекислого газа в атмосфере значительно возрос. Большая часть этого увеличения приходится на развивающиеся страны и страны с формирующейся рыночной экономикой, которым было предложено добровольно соблюдать положения протокола. По некоторым оценкам, если принять во внимание общий углеродный след каждой страны, включая импорт и исключая экспорт, успех Киотского протокола будет казаться очень слабым. Например, сбережения Европы сократятся до 1%, а выбросы в развитых странах в целом вырастут на 7% в период с 1990 по 2008 год.
Еще одним недостатком договора было то, что он не смог заручиться поддержкой Соединенных Штатов, одного из крупнейших источников выбросов углекислого газа. В 2011 году Канада, Россия и Япония объявили, что они не будут выполнять дальнейшие цели Киотского протокола. После этого Канада официально вышла из протокола в декабре 2011 года.
1. Основные международные договоры об изменении климата после Киотского протокола
Хотя Соединенные Штаты не ратифицировали Киотский протокол, они были лидером в формировании Азиатско-Тихоокеанского партнерства в интересах чистого развития и климата, международного соглашения, объявленного в июле 2005 года на заседании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). COP21, Парижская климатическая конференция, состоялась в Париже, Франция, в декабре 2015 года. На этой встрече 195 стран приняли первое в истории универсальное, юридически обязательное глобальное соглашение по климату. В этом соглашении изложен глобальный план действий, направленный на то, чтобы направить мир на путь предотвращения опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления температурой ниже 2 ° по Цельсию. Соглашение должно вступить в силу в 2020 году.
