Что такое исполнительный приказ?
Исполнительный указ - это средство, с помощью которого президент Соединенных Штатов Америки может обойти законодательную ветвь власти и принять свою собственную политическую программу. Право использовать распоряжение исполнительной власти вытекает из Конституции, в статье II, где президенту предоставляется “право исполнительной власти”. Использование исполнительных указов часто вызывает споры, особенно со стороны оппозиционной партии президента. Однако исполнительные указы использовались всеми президентами, от Джорджа Вашингтона до Барака Обамы и включая нынешнего президента Соединенных Штатов.
Исполнительный указ является важным инструментом для президента, поскольку он или она выступает одновременно в качестве главы правительства и главы государства, но не обладает законодательными полномочиями. Они могут быть использованы, как и прокламации или меморандумы, для осуществления действий внутри правительства в обход Конгресса. Подобно законодательству, исполнительные приказы подлежат судебному пересмотру третьей ветвью власти США, однако исторически большинство исполнительных приказов выдерживали судебную проверку. Судебная власть отменила только два указа исполнительной власти.
Первым, который был отменен, был указ Трумэна в 1952 году: этот приказ ставил все сталелитейные заводы в стране под действие федерального закона. Он был отменен Верховным судом, поскольку приказ был понят как попытка издать закон, а не разъяснить закон.
Второй отмененный приказ относится к 1995 году, когда президент Клинтон использовал этот инструмент, чтобы помешать федеральному правительству заключать контракты с организациями, которые нанимают замену бастующим работникам. Этот исполнительный приказ был расценен как нормативный по своей природе и, таким образом, вытеснен Национальным законом о трудовых отношениях.
Единственный другой способ отменить указ президента - это сделать это. Иногда действующий президент издает указ, который юридически отменяет указ предшественника. Конгресс также может принять закон о сокращении финансирования исполнения указа, однако этот закон все равно должен быть подписан президентом, который может наложить на него вето, когда он попадет к нему на стол.
Примером отмены упомянутого выше является указ президента Рональда Рейгана в 1984 году о запрете федеральным фондам пропагандировать аборты. Президент Билл Клинтон отменил этот указ в 1993 году, когда вступил в должность.
Несколько спорных случаев были вызваны указом президента: японо-американские лагеря для интернированных во время Второй мировой войны были результатом указа президента, как и запрет расовой дискриминации при федеральном жилье, найме и заключении контрактов (в 1960-х годах).
Президент Франклин Д. Рузвельт издал наибольшее количество исполнительных распоряжений - более 3700 распоряжений. Президент Теодор Рузвельт ввел исполнительные указы в более широкое употребление, чем его предшественники. До Тедди Рузвельта большинство президентов издавали от однозначных цифр до 200 исполнительных указов. Напротив, президент Тедди Рузвельт издал более 1000 указов. Тенденция к их использованию сохраняется и с тех пор.
