Что такое пиговский налог?
Что такое пиговский налог?
Пиговский налог - это восстановительный налог, взимаемый с юридических или физических лиц за занятие определенной деятельностью. Цель налога Пигу состоит в том, чтобы препятствовать конкретным видам деятельности, которые налагают чистый доход на третьи стороны. Такие издержки известны в экономике как негативные внешние эффекты и названы в честь английского экономиста Артура Пигу, который внес большой вклад в теорию внешних эффектов. Пиговский налог используется для минимизации негативных последствий внешних факторов, например, сильно загрязняющих окружающую среду производств.
Негативные внешние эффекты
Обычно негативные внешние эффекты не обязательно являются “плохими”. Однако, когда производителю не удается интернализировать издержки своей деятельности, третьим сторонам приходится неохотно субсидировать дополнительные производственные затраты. Загрязнение окружающей среды - лучший негативный внешний эффект. Загрязнение на производстве становится негативным внешним эффектом, поскольку расходы на это загрязнение приходится на близлежащие третьи стороны. Такие издержки могут быть связаны с риском для здоровья или материальным ущербом. Загрязнитель несет только предельные частные издержки, в то время как сообщество оплачивает предельные внешние издержки. Таким образом, экономика этого района может понести безвозвратные потери, если загрязнение превысит оптимальные социальные уровни.
Смягчение негативных внешних факторов
Британский экономист Артур Пигу ввел концепцию пиговского налога при разработке экономической теории внешних эффектов. В своей влиятельной книге “Экономическое благосостояние” Пигу утверждает, что промышленники всегда преследуют свои маргинальные частные интересы. Он утверждает, что вмешательство государства - лучший способ исправить негативные внешние эффекты. Пигу утверждает, что научно обоснованное и выборочное налогообложение может компенсировать такое явление. Правительство должно оценить предельные частные издержки и предельные социальные издержки, чтобы получить налог на свиней.
Критика Теории: проблема социальных издержек
Теория Пигу была господствующей теорией в течение почти сорока лет, пока Рональд Коуз не опубликовал в 1960 году получившую Нобелевскую премию книгу “Проблема социальных издержек”. В своей книге аналитическая структура Коуза продемонстрировала, что идеи и решения Пигу в большинстве случаев были ошибочными. Коуз привел три причины, по которым идеи Пигу оказались неэффективными. Во-первых, негативные внешние эффекты не обязательно приводят к неэффективному рыночному результату. Во-вторых, даже при возникновении неэффективного результата пиговские налоги не приводят к эффективному результату. Наконец, Коуз подтвердил, что критическим элементом не является теория внешних эффектов, но теория трансакционных издержек. Еще одним недостатком пиговского налога являются проблемы с расчетом и знаниями. Для того чтобы правительство установило точный социальный налог на свиней, оно должно оценить наиболее эффективный результат. Законодатели должны знать точные внешние издержки, вызванные загрязнителем. Регулирующий орган также должен иметь правильную стоимость и объем выпуска коммерческого товара, а также всех товаров и услуг, связанных с ним. Если происходит завышение связанных с этим расходов, пиговские налоги становятся вредными. Уильям Баумол (2008) также предположил, что практически невозможно рассчитать социальные издержки внешнего воздействия, поскольку большинство этих издержек носят индивидуальный и психологический характер. Джеймс М. Бьюкенен также считал пиговский налог либо избыточной возможностью, либо невозможным, поскольку условия, выдвинутые для оправдания его установления, либо исключают их введение, либо устраняют их необходимость.
Альтернативы налогу на свиней
Альтернативой налогу на свиней было бы введение правительством ограничения на объем производства продукции, вызывающей негативные внешние эффекты, и создание рынка прав на производство этой конкретной продукции. Например, в США идея рынка прав на загрязнение окружающей среды начала зарождаться в конце 1970-х и 1980-х годах.
