Что такое дискреционные расходы?
Бюджет и расходы федерального правительства Соединенных Штатов являются важными компонентами фискальной политики, направленной на оказание влияния на экономику страны. Прогнозируемые расходы и доходы федерального правительства на каждый финансовый год отражаются в федеральном бюджете. В федеральном бюджете указаны расходы по доходам на предстоящий финансовый год, который продлится с 1 октября по 30 сентября. Федеральные расходы в целом делятся на две категории: обязательные расходы (на которые приходится большая часть расходов и которые включают оплату льгот, установленных Актами Конгресса) и дискреционные расходы. Правительство также тратит часть государственных средств на выплату процентов по федеральным долгам. Основное внимание в этой статье уделяется дискреционным расходам.
Определение дискреционных расходов
Дискреционные расходы - это часть расходов федерального правительства, ежегодно осуществляемых в соответствии с законопроектом об ассигнованиях Конгресса. Это означает, что право расходовать средства на дискреционные статьи предоставляется через ежегодные счета об ассигнованиях, которые находятся под контролем Конгресса. Статьи, финансируемые за счет этого вида расходов, включают программы обороны, транспорта и образования среди других федеральных программ и мероприятий. В 2020 финансовом году президент Дональд Трамп запросил 1,426 трлн долларов на дискреционные расходы. Дискреционный бюджет и налоги являются важными компонентами дискреционной фискальной политики.
Дискреционный бюджет на 2020 финансовый год
Хотя финансовый год в США длится с 1 октября по 30 сентября, процесс составления федерального бюджета, который представляет собой план из 9 шагов, начинается каждую осень. Традиционно бюджетный процесс начинается с того, что все федеральные агентства представляют свои бюджетные предложения в Административно-бюджетное управление, которое управляет бюджетом президента. Именно из этих бюджетных предложений президент описывает, что нужно каждому ведомству на следующий финансовый год. Трамп опубликовал свой федеральный бюджет на 2020 финансовый год 11 марта 2019 года. Из бюджета президент запросил 1,426 триллиона долларов на дискреционные расходы.
В 2020 финансовом году Министерство обороны является крупнейшим бенефициаром с выделением до 750 миллиардов долларов. Министерству здравоохранения и социальных служб было выделено 89,6 миллиарда долларов, образованию - 62 миллиарда долларов, а внутренней безопасности - 51,7 миллиарда долларов. Остальная часть расходов была направлена на выплаты ветеранам (93,1 миллиарда долларов), Министерству энергетики (31,7 миллиарда долларов), Министерству жилищного строительства и городского развития (37,6 миллиарда долларов), Государственному департаменту (42,8 миллиарда долларов), НАСА (21 миллиард долларов) и другим агентствам (246 миллиардов долларов)..
Закон о бюджетном контроле от 2011 года ограничил дискреционные расходы на период с 2012 по 2021 год. Однако на некоторые дискреционные расходы не распространяются ограничения, включая расходы на чрезвычайные ситуации, расходы, связанные с войной, оказание помощи в случае стихийных бедствий и тушение лесных пожаров.
Дискреционные и Обязательные Расходы
Дискреционные расходы были крупнейшим компонентом федеральных расходов в период с 1960-х до середины 1970-х годов. В 1962 году эти расходы составляли 47,2% федеральных расходов. Однако с середины 1970-х годов доля дискреционных расходов в общем объеме федеральных расходов значительно снизилась. Сокращение дискреционных расходов объясняется увеличением обязательных расходов. Эта тенденция, вероятно, сохранится и в будущем. Исследовательская служба Конгресса прогнозирует, что обязательные расходы достигнут 14% ВВП в течение следующего десятилетия, в то время как дискреционные расходы станут еще меньше, достигнув 5% ВВП. Согласно исследованию, дискреционные расходы будут равны или меньше, чем две крупнейшие программы, финансируемые за счет обязательных расходов (Основные программы здравоохранения и социального обеспечения).